Безработица в СССР была ликвидирована в 1930 году, когда последнее направление на трудоустройство было официально выдано некому рабочему-слесарю по фамилии Шкунов на Московской бирже труда.

Советские биржи труда возникли по всей стране в период вступления в силу декрета В. И Ленина «О биржах труда», принятого в начале 1918 года. В документе излагался план, как реорганизовать работу с населением по предоставлению рабочих мест, выплате пособий при постановке на учет безработных, и также указано о немедленном прекращении работы всех коммерческих бирж труда, работавших ранее на платной основе.

В декрете « О биржах труда» говорилось о том, как грамотно упорядочить спрос и предложение по рабочим местам в стране во всех сферах народного хозяйства.
Наследие капитализма, коим являлась безработица, большевики намерены были ликвидировать в кротчайшие сроки.

С началом планомерного огосударствления всех земель и отраслей сельского хозяйства и промышленности, привлечения огромного количества населения из сельской местности в город создавались новые рабочие места.

К началу 30-х годов план по коллективизации был выполнен и приступили к индустриализации страны — это давало приток все новых рабочих сил.

И. В. Сталин высказал свою историческую мысль о том, что к 1930 году пятилетка была пройдена за 4 года и главное ее достижение в том, « что мы уничтожили безработицу и избавили рабочих СССР от ее ужасов». В марте 1930 года за ненадобностью была прикрыта Московская биржа труда, и громко на весь мир большевики объявили себя страной всецело победившей безработицу.

Для безработных сего мира такая информация была как глоток надежды.

Как же вообще возможно было в столь кротчайшие сроки избавиться от безработицы?

Биржи труда в СССР, конечно, закрыли, но и закрыли глаза на тех, кто остался за бортом социума, точнее безработица просто не вписывалась в уже созданную систему тоталитарного государства СССР. И реально существующая безработица просто ушла в подполье. Началось планомерное преследование выявляемых «тунеядцев», которых подвергали административным наказаниям через Наркомат Труда, который возглавил большевик А.М. Цихон.

В момент прекратились все выплаты безработным и вступило в силу распоряжение по переподготовке в принудительном порядке учтенных ранее на советской бирже труда безработных. К 1931 году переподготовку по стране проходили около 250000 безработных.

Тем, кто ранее состоял на бирже труда в СССР отменили льготы и пособия, но и немедленно выдали направления на работу. Ни профессиональный, ни возрастной, ни территориальный факторы (место проживания) не учитывались. Например, человек с высшим образованием не имел ни малейшей возможности отказаться от вакансии, к примеру, чернорабочего на мясокомбинате или шахтера, иначе он признавался тунеядцем. Чем больше человек отказывался, тем пагубнее становилось его положение и материальное, и территориальное - рабочие места предлагались все дальше от места проживания.

С упразднением советских бирж труда безработица приобрела скрытую форму.

В отсутствие бирж труда в СССР только в 30-е годы миллионы крестьян, перебравшиеся в города после коллективизации и грянувшего голода получили рабочие места на предприятиях с сокращенным графиком труда и поточным трехсменным графиком работы. Эта система давала больше рабочих мест на более чем половине предприятий в стране. Уже к 1932 году свыше миллиона бывших безработных получили работу.

Ликвидация бирж труда в СССР привела к проблеме неквалифицированных работников, и Сталин высказывает новый тезис: «Кадры решают все!» С предприятий начали изгонять «социально чуждых» и кулацкие элементы, на их места присылали учтенных ранее на советской бирже труда безработных.

Не имевших работы в административном порядке направляли на принудительные работы. Биржи труда в СССР были преобразованы в территориальные управления кадров, работа их заключалась в бесперебойном снабжении народного хозяйства рабочей силой, коррекции ее перераспределения для ударных строек страны.

Однако, эти управления, заменившие советские биржи труда, ничуть не справлялись с поставленной задачей. По мере возрастания индустриальной профориентации в стране, к концу 30-х годов, за работу по подобру персонала - «ковать кадры» на местах — принялись отделы кадров на каждом предприятии. В их полное ведение перешла работа по переподготовке и обеспечению квалифицированными работниками в соответствии с нуждами каждого отдельного предприятия.

К середине 30-х годов перестали говорить о бездомных и голодающих, а к началу 40-х годов в СССР любое упоминание о безработице, каких бы то ни было забастовках и трудовых конфликтах полностью исчезло.

Виктория Мальцева

Слесарь Михаил Шкунов стал последним безработным в Советском Союзе. 13 марта 1930 года ему выдали направление на работу, после чего закрылась Московская биржа труда. Так СССР стала первой (и последней) страной в мире, победившей «наследие капитализма» — безработицу. В Беларуси сейчас хотят повторить этот рекорд: к 1 мая службы занятости должны или как минимум всем безработным. сайт выяснил, как в СССР, согласно передовицам госгазет, в один миг трудоустроили всех граждан.

В закройном цехе Витебской швейной фабрики Комитета швейной промышленности по борьбе с безработицей. Витебск, 1921 год. Фото: БГАКФФД

«Рост безработицы начинает становиться угрожающим»

С угрозой массовой безработицы большевики столкнулись еще до того, как четыре республики официально объединились в СССР. В начале 1920-х начался послевоенный развал промышленности. И если в 1919-м — начале 1921-го спрос на труд превышал предложение, то уже к осени 1921 года рабочих мест стало не хватать.

«На рост безработицы повлиял кризис сбыта в 1923 году, который выразился в расхождении непомерно высоких цен на промышленные изделия и низких — на продукты питания. В результате закрылись некоторые предприятия спичечной, бумажной и других отраслей промышленности и высвобождались рабочие », — пишет в своей научной работе белорусский историк Николай Опимах .

Ситуация на рынке труда осложнялась тем, что началось сокращение управленческого аппарата, демобилизованные красноармейцы возвращались к повседневной жизни, а крестьяне из-за неурожая, голода и непомерных продразверсток переезжали в города. Все это привело к тому, что количество безработных росло с каждым днем.

«Рост безработицы начинает становиться угрожающим: губернии, насчитывающие в ноябре (1922 года. — Прим. ред.) 10−11 тысяч безработных и исчисляющиеся лишь единицами, в декабре уже не составляют редкость », — говорится в политико-экономическом обзоре Государственного политического управления (ГУП) при НКВД за декабрь 1922 года.

В целом по СССР в 1928 году безработные составляли почти 10% от всего экономически активного населения. Найти работу с каждым годом становилось все тяжелее. Средняя продолжительность безработицы по стране в 1923 году составляла 4,6 месяца, в 1926 году — 9,1 месяца.

При этом квалифицированным специалистам безработица не грозила, стране не хватало образованных кадров. Зато неквалифицированные рабочие составляли 70% от всех безработных. Особенно много среди нетрудоустроенных было женщин и подростков.

Уменьшаться уровень безработицы начал моментально, как и вырос. «Отчетный год может быть отмечен как переломный год в динамике безработицы по СССР. Быстрый темп роста общего числа безработных, имевших место в предыдущие годы, сменился в 1928/29 году его значительным снижением », — говорится в материалах к отчету правительства СССР за 1929 год. На 1 октября этого года в СССР было зарегистрировано 1,2 миллиона безработных, а уже через год «Правда» объявила о «полной ликвидации безработицы».

«Где это сказано, чтоб муж и жена имели работу в то время, когда имеются безработные»

Придя к власти, большевики старались поддерживать безработных: ежемесячно выплачивали пособия, кормили бесплатными или дешевыми обедами, открывали специальные общежития, предоставляли льготы по коммунальным услугам, налогам и скидки на проезд. При этом безработным запрещалось отказываться от направления на работу по специальности. К «отказникам» применяли экономические санкции — их лишали права на пособия и льгот по социальному страхованию. Размер пособий был не ниже 1/6 средней зарплаты на данной местности в зависимости от квалификации и стажа работы по найму. Пособия выплачивали максимум 6 месяцев.

Интересный факт. В Витебске в 1922 году открылся «Дом безработного», содержавшийся за счет профсоюзов и страхкассы. Здесь безработные ночевали, получали кофе с сахарином утром, один фунт хлеба в день, мыло для бани и стирки белья. Пользовались бесплатной баней и услугами парикмахера (5 копеек за стрижку). В «Доме безработного» проводились лекции и была библиотека.

Основным способом борьбы с безработицей были общественные работы. Безработных отправляли трудиться на дроволесозаготовках и стройках, на сплавных работах и в сельском хозяйстве — на свекловичных, хлопковых и табачных плантациях. На сезонной работе получали меньше, чем на постоянной. Если средняя зарплата на производстве на конец 1920-х составляла 2 рубля 30 копеек в день, то на сезонных работах — 1 рубль 85 копеек.

«В соответствии с состоянием безработицы и ростом потребности народного хозяйства в квалифицированных рабочих кадрах » местные биржи труда занимались обучением и переобучением безработных. Нетрудоустроенных обучали на слесарей, токарей, кузнецов и строителей, а еще — на медсестер и сельских учителей. Новую специальность получали около 80 тысяч человек по всему Союзу. Кроме того, уже в 20-е годы существовало распределение молодых специалистов после вузов и техникумов.

В газетах часто публиковали предложения граждан о том, как решить проблему безработицы. Жители Витебска в «Заре Запада», например, писали :

«Ввиду острой безработицы снять с работы тех, у кого в семье работает несколько и заменить их безработными. Где это сказано, чтоб муж и жена имели работу в то время, когда имеются безработные, находящиеся в течение долгих месяцев без работы».

Переход с 8-часового на 7-часовой рабочий день в 1927 году привел к тому, что в стране появилось больше рабочих мест. К началу 1931 года на сокращенный рабочий день перевели 58% всех рабочих и служащих, а в 1932 году — на 7-часовую смену перешла вся промышленность. Чтобы увеличить загрузку оборудования, на промышленных предприятиях ввели третью смену. Для этого потребовались дополнительные рабочие.

Но с безработицей зачастую боролись условно. Численность нетрудоустроенных в СССР пытались снизить чистками на биржах труда. С учета снимали, к примеру, «бесстажных и малоценных элементов, ищущих пособий, а не работу ».

С каждой чисткой зарегистрированных на биржах труда безработных становилось на 30−70% меньше. К примеру, в Ленинграде в о время одной из таких чисток летом 1924 года с учета сняли 95 тысяч безработных из 140 тысяч зарегистрированных.

«Безработных используют преимущественно анархисты»

Недовольные и отчаявшиеся безработные становились для властей все большей проблемой. «Настроение безработных продолжает быть крайне неудовлетворительным. В ряде губерний выявляется острое недовольство биржами труда. Безработными высказывается мнение о совершенной ненужности бирж, которые только мешают получить работу. Крайне озлобляет безработных мизерная оплата труда безработных, посылаемых на те или иные работы. В связи с этим отмечено, что в ряде случаев безработные от работы вообще отказывались », — говорится в отчете ГПУ за июнь 1924 года.

В Витебске нетрудоустроенные напоминали «вождям» о существовании «миллионной армии безработных, обреченных с семьями на голодную смерть ».

«Масса безработных представляет самый благоприятный материал для антисоветской агитации. Безработные используются преимущественно анархистами », — обеспокоенно писали чиновники ГПУ.

Постепенно безработные от высказывания недовольства переходили к стачкам и массовым протестам. В 1925 году ГПУ пишет:

«Выступления безработных носили сильно выраженный антисоветский характер. Выделяющиеся из среды безработных отдельные лица старались придать движению антисоветский характер, выбрасывая лозунги: «Действовать иными средствами», «Браться за оружие» и т. д… Во время первомайских демонстраций отмечен ряд случаев попыток выступления безработных с отдельными демонстрациями под лозунгом «Даешь работу» (Бобруйск, Первомайск, Саратов и Владивосток). На Омской бирже труда ведется агитация за организацию «союза безработных». Во Владивостоке группа безработных пыталась выступить 1 мая с черным флагом и лозунгом: «Даешь хлеба и работы бывшим борцам за Советскую власть ».

По всему СССР безработные громили местные биржи труда и исполкомы. В Минске это случалось как нигде часто:

«Настроение безработных по Беларуси все время отмечается как крайне возбужденное; за последнее время среди безработных создались определенно погромные настроения, были призывы громить учреждения, избивать работников Наркомтруда и грабить магазины; особенно сильны антисоветские настроения. 30 мая в связи с незначительной задержкой выдачи пособия толпа безработных г. Минска ворвалась в кабинет наркомтруда, явившийся председатель Совнаркома тов. Адамович не мог успокоить безработных. На следующий день толпа безработных, ввиду непосылки на работы вопреки обещаниям, пыталась избить наркомтруда; последний еле скрылся в здании Совнаркома, причем за ним следовала громадная толпа ».

К 1926 году движение безработных достигло таких масштабов, что они начали выдвигать своих лидеров в выборные органы. И в некоторых городах — Ленинграде и Тифлисе — представители безработных были выбраны в местные советы.

Чтобы снизить политическую активность безработных, большевики арестовывали «передовиков» протестного движения — организаторов и активистов.

27 декабря 1927 года в Москве должна была состояться большая демонстрация безработных под лозунгом «Работы и хлеба». «На бирже труда были обнаружены листовки антисоветского характера и воззвания к безработным всех секций », — предупреждает ГПУ.

Однако акция не состоялась: накануне выступления ГПУ арестовало шесть главных организаторов демонстрации. Так протестное движение безработных пошло на спад.

Действительно ли в СССР не стало безработицы?

7 ноября 1930 года «Правда» вышла с праздничной обложкой, посвященной очередной годовщине революции. Рядом с портретами Ленина и Сталина — все достижения большевиков за 13 лет. Среди прочего в списке — «окончательная ликвидация безработицы ».

«Одно из основных завоеваний пятилетки в 4 года состоит в том, что мы уничтожили безработицу и избавили рабочих СССР от ее ужасов », — добавляет Сталин об итогах первой пятилетки.

В ноябре официально объявили о ликвидации безработицы, однако еще в июне 1930 года Сталин признавал существование миллиона безработных в СССР, отмечая «большую неразбериху» на рынке труда:

«С одной стороны, по данным этих учреждений, выходит, что мы имеем безработных около миллиона человек, из коих минимально квалифицированные составляют всего 14,3%, а около 73% составляют лица так называемого интеллигентного труда и неквалифицированные, причем громадное большинство из числа последних составляют женщины и подростки, не имевшие отношения к промышленному производству.

С другой стороны, по тем же данным, мы переживаем ужасающий голод в квалифицированной рабочей силе, биржи труда не удовлетворяют спроса наших предприятий на рабочую силу процентов на 80, и мы вынуждены, таким образом, наскоро, буквально на ходу обучать совершенно неквалифицированных людей и подготовлять из них квалифицированных на удовлетворение хотя бы минимальных потребностей ваших предприятий.

Попробуйте-ка разобраться в этой неразберихе. Ясно, во всяком случае, что эти безработные не составляют ни резервной, ни, тем более, постоянной армии безработных нашей промышленности».

Безработица исчезла лишь формально — по факту она продолжала существовать. Даже по официальной статистике, на 1 августа 1931 года в СССР насчитывалось более 18 тысяч безработных.

«Провозглашенная «борьба с безработицей» постепенно стала борьбой против текучести кадров. Наркомат труда получил задание выявлять «трудовых дезертиров», «летунов» и лишать их права на получение работы в течение шести месяцев. Для того чтобы обеспечить полную занятость не устроенного биржей пролетариата, с предприятий изгонялись «социально чуждые» и кулацкие элементы, «дезорганизаторы социалистического производства», на их места посылали зарегистрированных безработных», — то, как советское руководство вмиг избавилось от безработных, объясняет Игорь Заславский в своей книге «Труд, занятость, безработица».

«Бывших людей» биржи не брали на учет для трудоустройства, а те, кто не имел работы, подлежали выселению в административном порядке и направлению на принудительные работы, пишет Игорь Заславский.

«Биржи труда были преобразованы в территориальные управления кадров, обязанные „снабжать“ народное хозяйство рабочей силой, осуществлять ее плановую переброску и перераспределение на ударные предприятия и стройки », — отмечается в книге «Труд, занятость, безработица».

На поверку «ликвидация безработицы» означает, что по всей стране закрыли биржи труда. Безработица была «объявлена вне закона», а безработных лишили всех льгот и называли «трудовыми дезертирами».

«В октябре было принято решение о распределении всех безработных на работы и прекращений выплаты пособий по безработице. Затем отменены все остальные льготы зарегистрированным на бирже труда, кроме одной — немедленного направления на работу независимо от возраста, пола, места проживания, имеющейся профессии или специальности. Фактически же безработица перешла в скрытую форму» , — говорится в книге Заславского.

В 1930 году, 80 лет назад, было торжественно объявлено о закрытии Центральной биржи труда в Москве. И велено было считать, что с этого дня СССР стал первой и единственной в мире страной, победившей безработицу…
Пользуясь случаем и юбилеем, «Вечерка» решила выяснить, в самом ли деле все-все советские граждане оказались «пристроены», а также – когда биржи труда возродились и как они выглядят сегодня.

Очередь в Рахмановском
Сотни хмурых людей толпятся у закрытых дверей. Типичная картинка из жизни Рахмановского переулка 1920-х годов – там, в доме № 3 (где сейчас располагается Минздрав), находилась «Мекка» московских безработных, Центральная биржа труда.
Проблема с безработицей в России наметилась еще после реформ 1860-х, когда в города хлынули оставшиеся без земли крестьяне. Писатель Федор Решетников описывает в рассказе «На Никольском рынке» (1866 г.), как они пытались пристроиться в Петербурге. Бабы, сбившись в кучу, в дождь и снег с 5 утра до 8 вечера торчали на грязном базаре, и, завидев прохожего, начинали голосить: «Возьми меня в стряпухи!», «А вот кому кормилица, я третий месяц как родила».
По сравнению с этой толкучкой биржи труда были шагом вперед. В Москве первая появилась в 1901 году. Но массово их стали создавать после революции. К слову, одним из первых законов, принятых большевиками, стало «Положение о страховании на случай безработицы», которое учредило пособия. В 1925 г. без работы мыкался каждый девятый трудоспособный горожанин (для сравнения – сейчас, по официальным данным, «всего лишь» каждый 30-й, это в целом по стране). На бирже стояли по полгода, а то и год, перебиваясь поденщиной вроде уборки снега или колки дров. Но к концу десятилетия оживление промышленности, появление «строек социализма» создали массу рабочих мест.

Самые «пристроенные»
Итак, 13 марта 1930 г. биржа в Рахмановском была закрыта. История сохранила имя «последнего безработного москвича», который в тот день получил направление, – слесарь Михаил Шкунов. Эту дату иногда называют днем полной победы над безработицей в отдельно взятой стране.
Правда, если вчитаться в труды историков, окажется, что к 9 октября 1930 г. (в этот день отменили пособие по безработице) на «закрытой» московской бирже оставались на учете 177 человек (а по всему Союзу безработных было тысяч 180). Даже спустя год народ продолжал осаждать здание в Рахмановском. И все же вплоть до апреля 1991 г., когда появился Закон о занятости населения и понятия «безработный», «пособие» и «биржа труда» снова вошли в жизнь, советские трудящиеся были, наверное, самыми «пристроенными» в мире. И все же, неужели безработных не было вообще? Вот свидетельство. Ирина Дюпюи в 1970-е работала в «отделе по труду» при исполкоме. Они «распихивали» по предприятиям «малопривлекательный» для работодателей контингент: алкоголиков, вчерашних зэков, вытуренных отовсюду прогульщиков. Впрочем, помогали и добропорядочным гражданам, у которых не получалось устроиться.
– В месяц через нас проходили человек 40, – вспоминает Ирина Михайловна.
Сейчас в отдел трудоустройства «Люблино» ГУ ЦЗН ЮВАО (считается одним из лучших в столице), где Ирина Дюпюи трудится заместителем начальника, столько новичков является каждый день…

Наука убеждать
Приди сюда легендарный слесарь Шкунов, получил бы работу первым. Потому что спрос ныне в основном на рабочие профессии, а в очередях в центрах занятости томятся «белые воротнички». Раньше Люблино было рабочим районом, но в последние годы там напокупали квартир в новостройках люди умственного труда… – В этом году люди находят работу гораздо быстрее, чем в прошлом, – говорит начальник отдела Ирина Золотникова. – С начала года на учет встал 1151 человек (за аналогичный период 2009-го – 1029). Но в прошлом году за это время устроились на работу всего 487, а в этом – 747.
Разгадка не только в том, что в люблинском отделе трудоустройства предлагают буквально все способы поиска работы. Не дружишь с компьютером – читай объявления на стенде; лень сидеть в очереди и общаться с сотрудниками – тыкай пальцем в кнопки терминала; не знаешь, как составить резюме, – обратись в «ресурсный центр», где тебя обучат азам пользования Интернетом. В отделе работают еще и профконсультанты, которые умеют виртуозно убедить соискателя поменять специальность, пойти на бесплатные курсы… Случаев, чтобы менеджер «переквалифицировался» в токаря, в отделе, правда, не припомнят, но уговорить выбрать «родственную» профессию или снизить требования к зарплате получается. Интересуюсь, кто в этом плане «гибче» – мужчины или женщины.
– Тот, кто в семье главный кормилец, – отвечает Ирина Золотникова.

«Баранка» для вдовца
Перед профконсультантом Оксаной Бурдиной сидит сгорбившийся человек с потухшими глазами и поседевшими висками. На половину вопросов вместо него отвечает мать-пенсионерка. У слесаря-сборщика Сергея погибла любимая молодая жена. На прежней работе все напоминает о покойнице. Надо как-то менять жизнь. Оксана долго и терпеливо беседует с Сергеем, и они вместе приходят к выводу: монотонный труд для него просто опасен, нужна работа динамичная, которая будет приносить новые впечатления и понемногу развеивать горе. «Вы, кажется, в армии получили водительские права? В базе данных как раз есть вакансия водителя-погрузчика…» В отдел заглянул 49-летний Владимир.
Недавно он за считаные дни устроился электриком. Фирма оказалась не сахар: подозрительно сильная текучка, да и сверхурочные зажимают. Но Владимир рад, что есть хоть такая работа, самостоятельно устроиться ему не удавалось.
– Звонил по объявлениям, – вспоминает он. – А там рявкали, что никаких вакансий на самом деле нет, и бросали трубку.
Такое чувство, будто эти объявления дают, чтобы «взнуздать» своих рабочих: мол, помните, что на ваше место претендуют другие. Я весь извелся, спать не мог… А сейчас у меня режим, я похудел, пропала аритмия. Работа человека «держит».
Сегодня у Владимира свободный день (работает сутки через двое), и он зашел еще покопаться в базе данных. Авось, подвернется что-то получше.
Пожелаем ему удачи.

Справка «ВМ»
В марте с. г. в столице было зарегистрировано более 63 тыс. безработных, на 3 тыс. больше по сравнению с концом 2009 года. Тем не менее городские власти рассчитывают, что уровень безработицы в конце 2010 года не превысит показатели 2009-го.
В городском банке вакансий сейчас насчитывается 167 тыс. свободных мест.

Вечерняя Москва

В этот день на московской бирже труда слесарю Михаилу Шкунову было выдано последнее направление на работу. Биржа труда стала попросту ненужной, в связи с этим ее закрыли. Кто бы мог подумать, что со временем биржи вновь откроются.

Сейчас трудно представить, но в первые годы Советской власти в стране существовали биржи труда. Была такая и в Шахтах. Располагалась она в одном, ныне не существующем, здании дореволюционной постройки на проспекте Победы Революции. Спецификой биржи тех лет, было то, что при направлении на работу не учитывалось место проживания и образование. Например, инженера могли направить на должность чернорабочего.

Декрет В. И. Ленина 1918 г. «О биржах труда» ликвидировал все частные и платные бюро и конторы по найму и учредил государственные бесплатные биржи труда, которые сыграли важную роль в обеспечении всеобщей занятости населения. К 1930 безработица в СССР была ликвидирована, в связи с чем биржи труда прекратили своё существование.

Во время фашистской оккупации города Шахты биржа труда вновь заработала. Всё работоспособное население было обязано зарегистрироваться на ней. Не желавших работать фашисты расстреливали. С освобождением города биржа труда была закрыта.

Ликвидация безработицы и безграмотности была для советских людей предельно важной задачей. Наши предки считали, что без труда и развития человек не может быть полноценным. Поэтому они решили обеспечить каждому советскому гражданину возможность учиться и трудиться. Такая задача для общества была поставлена впервые в истории человечества. Удивительно, но решить её удалось. Однако гораздо сложнее оказалась другая проблема: как быть, если человек не желает ни учиться, ни трудиться?

Жертвой борьбы с безработицей становились тогдашние дауншифтеры: девиз «Кто не работает, тот не ест» бил по их выбору уголовной статьей за тунеядство. Среди этих «тунеядцев» порой оказывались очень талантливые люди, например, Иосиф Бродский и Сергей Довлатов.

Любопытно, что лицам, обвиненным в тунеядстве, присваивали аббревиатуру «БОРЗ», которая расшифровывалась как «без определенного рода занятий». Впоследствии в обиходе появился жаргонизм «борзой», характеризующий человека, стойко не желающего работать.

А что думают шахтинцы по поводу свободы выбора: работать или не работать?

Увидели что-то интересное или необычное? Снимите это событие на телефон и поделитесь своей информацией со всем городом! Присылайте сообщения, фото и видео на почту редакции , в наши группы «

СССР объявил себя первой страной в мире, победившей безработицу

«Одно из основных завоеваний пятилетки в 4 года
состоит в том, что мы уничтожили безработицу
и избавили рабочих СССР от ее ужасов».

Сталин И.В., Итоги первой пятилетки,
«Вопросы ленинизма», стр. 501, изд. 10-е.

В России биржи труда, созданные городскими управами, возникли в начале ХХ века в крупнейших промышленных центрах - Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с ними получили распространение частные посреднические конторы, которые за предоставление работы взыскивали с безработных высокую плату. Профсоюзы в организации трудового посредничества через биржи труда не участвовали.

В СССР биржи труда существовали в первые годы Советской власти. Они были орудием пролетарского государства по планомерной борьбе с безработицей - «наследием капитализма». Опубликованный 31 января 1918 года за подписью В. И. Ленина декрет «О биржах труда» ликвидировал все частные и платные бюро и конторы по найму и учредил государственные бесплатные биржи труда. На них возлагались: трудоустройство безработных, выдача им пособий, учёт и распределение рабочих во всех отраслях народного хозяйства, а также упорядочение спроса и предложения труда, организации общественных работ и т.п.

Вслед за «великим переломом» 1929 года в стране стала складываться тоталитарная система государственного социализма, деформировавшая процессы свободного социально-экономического развития.

Решающим шагом явилось упразднение рынка труда. Именно с этого начался путь к бестоварной утопии казарменного социализма, изменивший систему социально-трудовых отношений. Первый пятилетний план предполагал, что «социалистический план трудовых ресурсов» станет единственным регулятором движения рабочей силы. Для этого потребовалось сознательно уничтожить реальные отношения купли-продажи, т.е. найма рабочей силы через рынок труда, социальные гарантии безработным, а также ограничить свободу выбора занятости лишь государственным сектором экономики.

13 марта 1930 года на Московской бирже труда было выдано последнее направление на работу - слесарю Михаилу Шкунову, после чего биржа закрылась. А 7 ноября 1930 года газета «Правда» провозгласила:

В пропагандистских целях всему миру было объявлено об окончательном избавлении от проклятого наследия капитализма - безработицы. Победе всемирно-исторического масштаба рукоплескали пролетарии всех стран: ведь великий кризис оставил без работы миллионы людей. Экономически, социально, а главное - политически безработица не вписывалась в сооружаемую тоталитаризмом систему социалистического труда.

Долгое время казалось, что, проводя социальную политику, советское государство боролось с безработицей в городе и аграрным перенаселением в деревне, создавая все новые рабочие места, покуда «тройным прыжком» в социализм - путем индустриализации, коллективизации и культурной революции - не ликвидировало разом эти проблемы вместе с остатками эксплуататорских классов. В действительности сначала была ликвидирована не сама безработица, а система социальных гарантий работникам на рынке труда. Реальная безработица, которая к концу пятилетки должна была по плану составлять не менее 0,5 млн. человек, была «объявлена вне закона», «загнана в подполье». Выявленные безработные подвергались административному преследованию. Летом 1930 года реорганизован Наркомат труда и его органы на местах, заменено его руководство, объявленное оппортунистическим. Новый нарком труда А. М. Цихон, сменивший на этом посту Н. А. Угланова, обвиненного в правом уклоне, словно попугай, повторял вслед за Сталиным, что безработицы в СССР уже нет.

Куда же она могла исчезнуть в столь короткие сроки?

Вопрос решился очень просто и, как всегда, «сверху». В октябре 1930 года было принято решение о прекращении выплаты пособий по безработице и немедленном распределении всех безработных на работы. На освободившиеся средства развернулась массовая принудительная переподготовка безработных при органах труда (к началу 1931 года ее единовременно проходили 20- 22 тысяч человек).

Зарегистрированным на бирже труда были отменены все льготы, кроме одной - немедленного направления на работу. Всем, состоявшим на учете в биржах, в принудительном порядке были предложены рабочие места, независимо от возраста, пола, места проживания, имеющейся профессии или специальности. Если человек интеллигентной профессии отказывался от вакансии откатчика в шахте или чернорабочего на стройке, он автоматически причислялся к «лодырям» и «тунеядцам», которым всё равно находили работу, но уже в более удалённых местах. Фактически безработица в больших городах перешла в скрытую форму.

Рассасыванию учтённой безработицы способствовало также ускоренное создание новых рабочих мест, в том числе за счет перехода от 8-часового на 7-часовой рабочий день (в соответствии с Манифестом сессии ЦИК от 15 октября 1927 года). К началу 1931 года на сокращенный рабочий день переведено 58% всех рабочих и служащих, а в 1932 году он установлен во всей промышленности. Чтобы увеличить загрузку оборудования, на промышленных предприятиях были введены неполная рабочая неделя и трехсменный режим. Все это потребовало дополнительных рабочих. В результате свыше миллиона бывших безработных получили работу.

В течение первой пятилетки были последовательно национализированы, конфискованы или закрыты все частные и большинство кооперативных и смешанных предприятий, а затем полностью реорганизована на государственной центросоюзовской основе промысловая и потребительская кооперация.

Параллельно шла коллективизация - особо уродливая форма государственного принудительного кооперирования. В сельском хозяйстве широко применялись способы подавления: от разорительных налогов и конфискаций до выселения и крайних мер «социальной защиты». К концу пятилетки около 15 млн. крестьян подверглись раскулачиванию, высылке в отдаленные районы страны, пострадали от последствий обобществления их личной собственности, стали жертвами разразившегося в стране голода. Но одновременно с этим более 9 млн. крестьян пришли в города, соглашаясь на любую работу. Только в одном 1931 году было завербовано на лесозаготовки 1,5 млн. человек, в строительство - 2,6 млн., на торфоразработки - 200 тыс. и угольные шахты Донбасса 150 тыс. крестьян.

Резко упали требования производства к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному уровню. Там, где раньше работал один квалифицированный рабочий, создавались 3-4 новых рабочих места. Типичной фигурой рабочего становится вчерашний выходец из деревни, ранее не знавший индустриального труда и городского образа жизни. Именно он - полуквалифицированный пролетарий - превращается в придаток машины на фабрике, встаёт у конвейера на автомобильном или тракторном заводе, на него были рассчитаны вводимые по тейлоровско-фордовскому образцу невиданные раньше в России потогонные системы. Чтобы расширить «фронт работ», трудовые операции искусственно разбивались на частные функции, вводилось «полумануфактурное» разделение труда. Индустриальный рабочий все больше превращался в частичного работника, полностью зависимого от распределения работ на участке производства. Депрофессионализация обусловила дальнейший рост потребности в количестве рабочей силы, способствуя возрастанию ее всеобщего дефицита.

Вместе с расширением сферы занятости создавались и условия, порождавшие высокую текучесть кадров, уход работников с предприятий в надежде улучшить свое материальное и бытовое положение. Провозглашенная «борьба с безработицей» постепенно стала борьбой против текучести кадров. Наркомат труда получил задание выявлять «трудовых дезертиров», летунов, и лишать их права на получение работы в течение шести месяцев. Для того чтобы обеспечить полную занятость не устроенного биржей пролетариата, с предприятий изгонялись «социально чуждые» и кулацкие элементы, а на их места посылали зарегистрированных безработных. «Бывших людей» биржи не брали на учет для трудоустройства, а те, кто не имел работы, подлежали выселению в административном порядке и направлению на принудительные работы. Биржи труда были преобразованы в территориальные управления кадров, обязанные «снабжать» народное хозяйство рабочей силой, осуществлять ее плановую переброску и перераспределение на ударные предприятия и стройки.

И, тем не менее, безработица продолжала существовать. Под предлогом, что половина из них - «лодыри» и «рвачи», с учета сняли всех. Однако, несмотря на регулярно проводимые чистки «лжебезработных», почти полное закрытие бирж и отделов труда, осуществлявших регистрацию и направление на работу, явная безработица в той или иной мере обнаруживалась во многих крупных городах (Ленинграде, Одессе, Харькове). По официальной статистике, на 1 августа 1931 года (в условиях полной ликвидации безработицы) на учете состояло более 18 тысяч человек. Затем всякое упоминание о безработице исчезло. Как и упоминание о бездомных, голодающих, о забастовках и трудовых конфликтах.

Исключив рынок труда и безработицу из системы регулирования общественно-трудовых отношений, органы по труду так и не сумели выполнить возложенную на них задачу - организовать прямое распределение и перераспределение трудовых ресурсов. Поэтому они были повсеместно упразднены за ненадобностью (1933 год). Постепенно функции подбора, профподготовки и переброски рабочей силы перешли к предприятиям и их ведомствам. Стали создаваться отделы кадров, самостоятельно решавшие вопросы обеспечения предприятий квалифицированными кадрами, в соответствии с планами производства.