Потребительский рынок РФ весьма криминализован и противостоять этому очень сложно. Мероприятия, проводимые властями, сталкиваются с высоким уровнем организации преступных структур, координированием и планированием их действий, а нередко и весомым статусом участников.

В области соблюдения потребительских прав, которые составляют важнейшую компоненту демократических свобод, статистика не отражает истинного положения дел в этих сферах. Никто не знает, что, сколько и кем реально производится, никто реально не отвечает за качество продукции.

В ряде регионов РФ каждое третье лекарство - сомнительного происхождения. Разросшийся до 1,5 млрд, долларов рынок биологически активных добавок к пище (БАД) фальсифицирован на 90%. При этом более чем две трети продающихся на рынке БАДов позиционируются как добавки с лечебным эффектом. То есть, практически нет никаких запретов на этот счет. А, например, в США разрешены производство и продажа только четырех групп БАДов к пище, обладающих лечебными свойствами.

На рынке продается более 100 наименований тонизирующих, или так называемых «энергетических» безалкогольных и слабоалкогольных напитков («Экстази», «Дьявол», «Транс», «Адреналин Раш» и др.). Государство не контролирует данную отрасль, законодательные и нормативные документы отсутствуют, но есть сертификаты соответствия и гигиенической безопасности.

Реклама не всегда честна перед своими потребителями, подчеркивая лишь достоинства продвигаемого товара, которые в большинстве случаев либо надуманы, либо весьма преувеличены. Хитрят и производители, пряча состав продукта мелкими буквами на обратной стороне этикетки за ярким дизайном.

Можно утверждать, что в экономической области проблемы рынка составляют блок, в котором соединяются коррупция и производство контрафактной продукции, а в социально-политической - ведут к социальному расслоению, так как одни могут покупать товары высокого качества, а другие - только фальсифицированные. В целом же все это наносит ущерб здоровью потребителей, что никак не способствует решению демографических проблем.

Рассмотрим основные опасности на потребительском рынке.

Производство контрафактных товаров. В первую очередь это относится к пищевым продуктам. Минздрав России ежегодно подтверждает годовую смертность от фальсифицированной водки - 35-37 тыс. человек. То есть, в мирное время от нее погибает население целого города. Вызывает озабоченность рост потребления алкоголя, в том числе и за счет заметного увеличения потребления пива и слабоалкогольных напитков.

Руководители предприятий подписывают сомнительные договоры на поставку комплектующих, запчастей, основного сырья и компонентов из-за рубежа. Не может быть качественным сливочное масло, если оно изготовлено не из молока или сливок, а из растительных жировых смесей, приобретающих товарный вид с помощью водорода или методом гидрогенизации.

Сегодня в России мало производителей сухого молока (в том числе для детей) и концентратов для производства восстановленного сока и сокосодержащей продукции. Рынок наводнен суррогатами, поставщики и производители которых известны. Но даже это сырье низкого качества в ближайшие годы будет только расти в цене.

Сегодня подобным полукриминальным образом работают многие предприятия фармацевтической, мясной, молочной, масложировой, кондитерской, консервной, рыбной отраслей, бытовой химии, хладокомбинатов и молочных производств по выпуску мороженого. В один ряд с производством и оборотом коммерческих товаров поставлено детское питание, которое всегда относилось к продукции специализированного назначения и считалось социальным сегментом рынка.

При этом любое вмешательство государственных органов или независимых правозащитных структур вызывает агрессивное противодействие со стороны таких предприятий.

Падение потребительского спроса. Что мешает людям питаться качественно, вкусно и безопасно? Казалось бы, рынок заполнен, ассортимент расширен, реклама призывает потребителей покупать, но проблемы качества и количества продовольствия, а главное - безопасности пищи, остаются острыми.

У нас по сравнению с передовыми странами потребляется 59% необходимого продовольствия, а по сравнению с биологическими нормами ВОЗ - 63%. И это в России, в которой имеется 10% пашни и 50% чернозема всего мира. Наибольшее падение уровня потребления приходится на самые ценные продукты, которые содержат белок, жиры и витамины. Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть на призывников или студенческую молодежь.

Решение проблемы многие видят в использовании продуктов и добавок на основе сои. Но никакой заменитель из них не может быть лучше мяса, молока, яиц, содержащих белок, созданный природой. Их как раз и не хватает. Что это за сосиски, если в них нет и пяти процентов мяса?

Наша страна продолжает рассматриваться деловыми кругами Запада, а также Юго-Восточной Азии как крупный и перспективный рынок сбыта тех товаров, которые они не продают своему покупателю.

Негосударственное регулирование потребительского рынка. В России в реализации технического регулирования рынка ведущую роль играет не государство, а какие-то группы и экспертные комиссии. Многие из них - получатели зарубежных грантов. Конечно же, отстаивать интересы нашей страны они не будут. Табачный рынок на 100% принадлежит зарубежным корпорациям, доля российских производителей соков в общем объеме составляет не более 25%. Надо признать, что интересами нашего государства и потребителей предлагаемой продукции авторы названных проектов явно не озадачены. А вот интересы деловых кругов других стран видны.

Некорректное использование новых технологий. Качество многих российских продуктов вызывает возмущение у потребителей. И они удивляются, что эти продукты выпущены в свет по рекомендациям и даже под контролем медиков-гигиенистов, врачей и руководителей системы Госсанэпиднадзора, а также институтов РАСХН и РАМН.

На рынке уже появились пищевые продукты, добавки и сырье из копыт крупного рогатого скота, свиных шкур. Или БАД «Хитозан» из панцирей тараканов и сотни других пищевых экзотических вещей. Наука утверждает, что продукты безопасны. Непонятно как, к примеру, должен называться пищевой продукт, именуемый сметаной, если в числе основных составляющих находятся модифицированный крахмал и сухое молоко? А ведь кисломолочный продукт сметану получают методом естественного сквашивания двух компонентов: свежих сливок и закваски. А как можно называть кетчупом продукт, в котором нет вообще томатной составляющей, а присутствуют все тот же крахмал и другие наполнители, красители и стабилизаторы. Многие сорта майонеза являются творением химиков.

Подробнее об опасностях продуктов питания рассказано в гл. 9.4.

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств. Согласно ст. 14.7 КоАП РФ, обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара, работы, услуги или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли, услуг, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей.

Обмеривание - это отпуск товаров меньшего размера, чем должен их получить потребитель по договору купли-продажи. Под обвешиванием понимается отпуск товара меньшего веса, чем он должен быть в соответствии с оплатой покупки. Способы, время обмеривания, обвешивания могут быть различными: использование неправильных, нестандартных средств, приборов измерения, обмеривания и обвешивания при расфасовке, непосредственной продаже товаров и т. д. Обсчетом принято называть получение виновным большей суммы, чем фактическая стоимость отпущенного товара, оказанной услуги, утаивание сдачи. Введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товаров, работы, услуги - это продажа товара (оказание услуги, передача результатов работы) не соответствующего требованиям стандартов, технических условий, условиям договора. Введение в заблуждение может быть связано с заведомо искаженной информацией или утаиванием от потребителя необходимых сведений о товаре, услуге, их качестве, потребительских свойствах и т.д.

Если товар имеет дефект, продавец принимает меры, чтобы его труднее было рассмотреть: выражает недовольство при желании покупателя подержать вещь в руках; демонстрируя товар, манипулирует быстро и поверхностно и т.п.

Подозрительные продукты необходимо покупать для начала в небольшом количестве - для пробы. Следует иметь решительность сказать продавцу свое решительное «Я передумал брать», если заметили дефект продукта в самый последний момент. Необходимо следить за датой выпуска и предельной датой реализации продукта. Если на упаковке нет никакой даты или смысл даты непонятен, лучше от продукта отказаться.

Нередко по дешевке спускают залежалый товар, а также дефектный товар, от которого надо скорее избавиться, пока за него не взялись органы контроля.

При покупке фруктов, овощей и т.п., нужно брать небольшое количество в прозрачный полиэтиленовый мешок: у продавца тогда меньше соблазна подсунуть гнилой или недоразвитый плод. Дефектный плод удобно прятать в массе нормальных плодов, поэтому выгоднее, чтобы товар взвешивался при покупателе, а не упаковывался заранее.

Известны следующие приемы обмана покупателей со стороны продавцов:

• - разбавление: в сметану можно долить молока, к первому сорту - подмешать второй;
• - увлажнение: подержать над паром, или хранить в сыром помещении, или просто сбрызнуть водой - сахар, ткань и пр.;
• - обвешивание: придержать пальцем чашу весов; бросить товар на весы и тут же снять; взвешивать в упаковке, не учитывая ее веса; разместить весы так, чтобы покупателю была плохо видна шкала; подпилить гири; испортить весы;
• - обсчет: сначала бросить деньги в кассу, потом заявить: «С вас еще рубль!»;
• - не зевать, если покупатель перепутал банкноту или выложил больше бумажек, чем надо;
• - завышение цены: выставить несколько большую цену, чем та, которую предписал шеф или назначило государство;
• - манипуляция с цифрами: люди обращают больше внимания на первую и последнюю цифры числа; если вместо 132 назвать или написать 134, это будет более заметно, чем если подсунуть, к примеру, 152; чем больше в числе цифр, тем незаметнее можно совершить такой подлог;
• - пересортировка: продукт второго сорта продавать как первосортный;
• - сбывание брака: если дотошный покупатель обнаружил в телевизоре брак, подсунуть этот телевизор простаку;
• - подмена: вы просите: «Заверните мне вон тот кусочек», и торопитесь в кассу с деньгами. Пока вы отсутствуете, ваш кусочек заменяется на почти такой же, но меньший.

Известны также приемы обмана покупателей производителями:

• - кража торговой марки: например, при покупке джинсов марки «Levi"S» только дома можно догадаться, что они изготовлены в Грузии;
• - занижение порции: торт может весить меньше, чем написано на этикетке. Металлическая консервная банка может содержать обозначенный на этикетке продукт в гораздо меньшем количестве, чем позволяет ее объем. Остальное заполняется жидкостью, так что по весу определить надувательство невозможно. Если это томаты в томатном же соке, то потеря невелика. Но если вместо плотно уложенных кусков говяжьей тушенки плавает в жиже несколько жилистых ломтиков, это неприятно;
• - прозрачная упаковка предпочтительнее. Те же помидоры могут оказаться в железной банке вместе с остатками стебельков. Это не вредно, но аппетит испортит;
• - дешевые рецептуры. В такую-то колбасу надо класть столько- то свинины, столько-то говядины и т.п. Покупатель наверняка не заметит отличий, а если заметит, то ничего не докажет;
• - продавцы могут учитывать придирчивость покупателей: женщинам выбирают тщательно, мужчинам и детям подсовывают что похуже. Опытные продавцы знают, что покупатель легко соглашается переплатить за следующие товары:
• - малостоящие, которые используются редко или в небольших количествах, например, зубочистки;
• - доказывающие любовь, признательность кому-то, например, цветы;
• - обеспечивающие престиж, демонстрирующие способность тратить деньги, например, авторучки «Parker»;
• - являющиеся средством самопожертвования: чем выше цена, тем значительнее и приятнее самоистязание, например, несезонные апельсины в больницу ребенку.

Купив сложную вещь (например, холодильник) про запас, нужно сразу его использовать, так как большинство дефектов выявляется в начале эксплуатации. Пока не истечет срок гарантии, будет возможность сделать бесплатный ремонт или вообще избавиться от вещи.

Рискованно покупать вещи, бывшие в употреблении. Прежний владелец мог разукомплектовать их и частично испортить. Возможно, их продают именно потому, что выявились какие-то дефекты, о которых стараются умолчать.

Бытует незаслуженное доверие к импортным товарам. Покупатель надеется, что борющаяся за внешний рынок страна прилагает особые усилия к обеспечению качества экспорта. Как бы не так! В чужой стране бывает легче столкнуть скверный товар, чем в своей собственной. Пусть возмущаются обманутые клиенты: они далеко. Отечественным халтурщикам еще что-то можно предъявить, а за границу ради этого никто не поедет.

Наименее рискован иностранный товар в неэкспортном исполнении, то есть без надписей на русском языке. Отечественный товар, оформленный на экспорт, также не должен получать поблажки. Если он не попал за границу, значит, что-то с ним не так. Возможно, он туда и не намечался: этикеткой просто хотели усыпить бдительность отечественных покупателей.

Частная фирма надежнее общества с ограниченной ответственностью, так как последнее может быть создано именно с целью ухода от ответственности.

Фирмы, организованные мошенниками для обмана клиентов или для обкрадывания государства, как правило, избегают гласности: имеют скользкое незапоминающееся название, не пользуются офисом, общаются с клиентами через арендованный почтовый ящик или через телефон, в объявлениях не называют себя, а обходятся неопределенным «организация предлагает», «фирма купит».

Бывает и наоборот: мошенники вовсю изображают солидность (громкое название, обильная реклама, роскошная контора). В нечестности следует подозревать, прежде всего, новообразованные фирмы.

Солидность акционеров не гарантирует фирме добропорядочности: акционеры и сами могли оказаться жертвами обмана. Не исключено также использование в нечестных целях небольшой старой проверенной фирмы, приобретенной специально для крупной аферы.

Для проверки покупателем правильности меры и веса приобретенного товара в торговом зале на доступном месте должно быть установлено соответствующее измерительное оборудование - контрольные весы. Все средства измерения согласно и. 7 Правил продажи отдельных товаров № 55 от 19.01.1998 г должны содержаться в исправном состоянии, при этом продавец обязан своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку и по требованию потребителя предъявлять документы, свидетельствующие о поверке. Такой документ носит название, например, «Результаты технического освидетельствования специальными контрольными органами».

Если же в результате взвешивания на контрольных весах обнаруживается, что вес приобретенного товара не соответствует весу, указанному в кассовом чеке либо показаниям весов в торговом отделе при первоначальном взвешивании, то покупатель вправе на основании ст.12, 13, 15 Закона РФ от 7 февраля 1992 г № 2300-1 «О защите прав потребителей»:

• - потребовать возврата излишне уплаченной в результате обвеса суммы за товар;
• - потребовать компенсации морального вреда.

В случае отказа в удовлетворении требований в добровольном порядке покупатель вправе обратиться в суд по выбору: по месту нахождения организации, по месту жительства или пребывания, либо по месту заключения или исполнения договора. При этом необходимо в качестве доказательства доводов приложить к заявлению копию кассового чека, претензии в адрес продавца и т.д. В ином случае доказать наличие умысла продавца на обман потребителя становится весьма затруднительно.

Относительно доводов о некорректном (грубом) обращении продавца, законодательство о защите прав потребителей не содержит требований к поведению продавцов при обслуживании покупателей, в связи с этим нельзя принять какие-либо меры административного воздействия к лицу, допустившему некорректное обращение к покупателю, однако в соответствии со статьями 1099, 1100 ГК РФ можно обратиться в суд с требованием компенсации причиненного морального вреда.

Опасность рекламы. Реклама обычно не столько уведомляет покупателя, сколько манипулирует его сознанием. Сообщая конкретные характеристики товаров, продавец обычно не лжет, потому что за это полагается наказание. Но реклама не всегда сообщает всю правду об изделии. Чем шире реклама товара, тем дороже он обойдется покупателям. Неконкретные характеристики («престижный», «самый модный» и т.п.) не могут стать предметом судебного разбирательства, а потому не следует вообще обращать на них внимание.

Считается, что фирма процветает, если регулярно появляется ее реклама. Но отчаянная, особо дерзкая реклама может появиться и под занавес - как последняя попытка разоряющейся фирмы удержаться на рынке. Поэтому никогда нельзя надеяться на рекламу, нужно тщательно проверять товар самим.

Стимулирование сбыта. Так называемое «стимулирование сбыта» является в значительной степени игрой на человеческих слабостях. Попавшийся на трюк может оказаться в проигрыше по сравнению с теми, кто проявил осторожность. Рассмотрим некоторые приемы «стимулирования»:

• - гарантия: продавец объявляет, что купленный у него товар бесплатно ремонтируется в течение стольких-то месяцев, а в случае неисправимого дефекта заменяется на новый. Обычно забывается, что стоимость гарантийных услуг включается в цену товара. Между тем, надежные вещи в гарантийном сервисе не нуждаются;
• - премия: в одну из тысячи упаковок вкладывается какой-нибудь мелкий сюрприз. Или же в каждую упаковку помещается нумерованная картинка, и когда таких картинок соберется полный набор, их владелец получает от фирмы подарок. Особенно это нравится детям. Стоимость всех радостей включается в цену товара;
• - сезонная распродажа: продавец некоторое время держит высокие цены, умудряется кое-что продать, а также помучить малоденежных клиентов. Потом объявляет снижение цен в связи с «сезонной распродажей». Покупатели клюют на снижение цен под «сезонным» предлогом и покупают больше, чем надо, между тем цена как раз только и понизилась до нормального уровня;
• - презентация: продавец собирает публику, нахваливает себя и товар, продает первую партию по льготной цене. Эту льготу ему компенсируют следующие покупатели, привлеченные шумихой;
• - клуб пользователей: производитель, продавцы создают общество потребителей своего товара с целью «обмена опытом». У потенциальных клиентов снижается страх перед риском покупки. Между тем, хороший товар - это, может быть, как раз такой, который не нуждается в дополнительном клубном сервисе.

Большое количество некачественных товаров. К некачественным продуктам относятся: продукция с истекшим сроком годности и реализации; несоответствующая нормативно-технической документации; имеющая нетоварный вид; на которой отсутствуют марки акцизного сбора; продукция, которая находится под таможенным контролем, конфискат.

Одним из главных положений законодательства о качестве товаров является соблюдение продавцами срока годности продукции. На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, бытовую химию и иные подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок годности. Но чаще всего проблемы с просроченной продукцией возникают у производителей и продавцов товаров с коротким сроком годности, например, продуктов питания. Срок годности товара исчисляется со дня его изготовления. Как правило, это дата, до наступления которой товар пригоден к применению, или период времени, в течение которого товар пригоден для использования.

Просроченные продукты - это источник потенциальной опасности для здоровья человека. К сожалению, имеются случаи продаж некачественных продуктов, поэтому потребители должны знать, как избежать опасности.

Опасности подвергаются даже посетители супермаркетов, владельцы которых совсем не расположены терпеть убытки. Персонал магазинов знает множество способов продать залежалые продукты. Самый, пожалуй, распространенный - это расфасовка продуктов в пенопластовые поддоны. Просроченный товар извлекается из коробок, на которых стоит дата изготовления, и расфасовывается в магазинную упаковку, на которой никогда не стоит дата изготовления - только дата расфасовки, а ее можно перебивать хоть каждый день. Используется смешивание хорошего товара с залежалым. Особенно мясных фаршей, готовых салатов, овощей. Иногда перерабатывают продукты на другие виды продукции (копчености, солености, гриль, маринованные и кулинарные изделия и т.д.). Основные виды нарушений реализации продуктов, которые могут привести к заболеваниям: нарушение правил реализации товара, несоблюдение температурного режима, санитарно- гигиенических условий и т.п.

Защита прав потребителей - это межотраслевой юридический институт, представляющий собой совокупность нормативно закрепленных правил и норм, призванных защищать права гражданина- потребителя, заключившего гражданско-правовой договор с предприятием (коммерческой организацией или предприятием без образования юридического лица) от злоупотреблений со стороны последнего. В качестве потребителя может выступать только физическое лицо, имеющее намерение заказать или использовать товары (работы, услуги) исключительно для личных или бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Права потребителя охраняются гражданским, гражданско-процессуальным, административным и даже уголовным законодательством.

Покупатель имеет право:

• - на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя;
• - на полное возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара;
• - на возмещение расходов, связанных с исправлением недостатков товара самим потребителем или привлеченным им для этого третьим лицом, а также возмещение убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю). Продавец должен в течение 10 дней удовлетворить требование покупателя о рассмотрении требования. При возникновении спора о причинах появления недостатков товара продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Покупатель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке;
• - на получение возмещения морального вреда при наличии вины продавца (изготовителя). Причем, компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков;
• - на замену некачественного товара на товар аналогичной марки хорошего качества с соответствующим перерасчетом покупной цены;
• - отказаться от приобретенного товара и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. Требование покупателя об обмене либо возврате товара подлежит удовлетворению, если товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, а также имеются доказательства приобретения товара у данного продавца. Однако отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований и не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.

Право покупателя на обмен или возврат приобретенных товаров не может быть реализовано лишь в отношении некоторых видов товаров, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г № 55. К числу таких товаров относятся, в частности: товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, предметы личной гигиены, швейные и трикотажные изделия, изделия из драгоценных металлов и иные товары;

• - потребовать на период ремонта или замены товара ненадлежащего качества аналогичного товара надлежащего качества;
• - участвовать в проверке качества товара;
• - предъявить требования в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

Гарантийный срок товара исчисляется со дня продажи товара покупателю. Если день продажи установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления товара. Срок годности товара определяется периодом, исчисляемым со дня изготовления товара, в течение которого он пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден к использованию. Для сезонных товаров (одежда, меховые товары, обувь и др.) гарантийный срок исчисляется с момента начала соответствующего сезона, срок наступления которого определяется уполномоченным государственным органом субъекта РФ исходя из климатических условий местонахождения покупателей;

Основной обязанностью покупателя по договору розничной купли - продажи является оплата приобретенного товара.

Что делать с сомнительной купюрой?

Если есть сомнения в ее подлинности, лучше всего отказаться, и вместо 1000 взять две 500-рублевые купюры. А если уж не повезло, то не стоит пытаться «сплавить» поддельную купюру, лучше отнести ее в полицию. К сожалению, настоящую купюру взамен фальшивой уже не дадут, это своеобразное наказание за «растяпистость». Потерянные деньги можно вернуть только в суде, доказав, кто именно обманул. Еще труднее доказать, что купюра попала из конкретного банкомата. Не стоит пытаться купить что-либо на подделку, можно схлопотать срок. Наказание за подделку денежных знаков государственного образца предусмотрено ст. 186 УК РФ, карающей до 15 лет лишения свободы.

Задания и вопросы

• 1. Понятие «бедность», ее причины. Характеристика проблемы «социального дна».
• 2. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
• 3. Методы экономии и борьбы с бедностью в семье и в быту.
• 4. Понятие «безработица», ее причины, виды и последствия.
• 5. Методы выживания и борьбы с безработицей.
• 6. Экономическая и финансовая безопасность семьи.
• 7. Проблемы финансово-кредитной сферы России.
• 8. Виды преступлений в банковской сфере.
• 9. Опасности, связанные с кредитом. Опасности поручительства. Опасность коллекторских бюро.
• 10. Недостатки кредитных карт, потребительских кредитов, банковских займов и экспресс-кредитов.
• 11. Опасности потребительского рынка: фальсификат, обмеривание, обвешивание, обсчет, реклама некачественных товаров.
• 12. Права и обязанности покупателя в борьбе за качество товара.
• 13. Расскажите о выдающихся кинофильмах, в которых показаны проблемы бедности и выживания в трудных бытовых условиях.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Общая характеристика способов, системы и видов преступлений против прав потребителей. Преступления в сфере экономики, против здоровья населения и общественной нравственности. Классификация противоправных деяний, совершаемых против прав потребителей.

дипломная работа , добавлен 30.01.2017


Анализ нормативных актов в сфере предупреждения и пресечения правонарушений в сфере потребительского рынка. Государственный контроль за торговыми предприятиями и их финансовой деятельностью. Ответственность за нарушения в сфере потребительского рынка.

курсовая работа , добавлен 06.10.2009


Государственное регулирование отношений на потребительском рынке. Потребительский рынок Российской Федерации: значение и понятие. Меры борьбы с преступлениями в сфере потребительского рынка. Координация противодействия правонарушениям и преступлениям.

дипломная работа , добавлен 16.06.2010


Понятие и причины коррупции в полиции как совокупности общественно-опасных виновных противоправных деяний сотрудников, выражающихся в незаконном получении любых благ материального или нематериального характера. Основные мероприятия по ее предупреждению.

контрольная работа , добавлен 10.11.2016


Понятие, характеристика и виды преступлений против порядка управления. Проблемы квалификации преступлений против порядка управления. Нарушение отношений в сфере управления. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей, марок акцизного сбора.

курсовая работа , добавлен 08.03.2011


Изучение специфики квалификации идеальной совокупности и единичного преступления. Анализ различия между преступлениями против государственной власти, правосудия и порядка управления. Правила квалификации преступлений. Признаки общественно опасного деяния.

контрольная работа , добавлен 05.11.2014


Сущность понятия "правонарушение", его признаки и состав. Виды виновных деяний: гражданские, трудовые, административные, процессуальные, бюджетные, международные. Субъекты и объекты правонарушений. Преступления и проступки, как основные виды деяний.

курсовая работа , добавлен 11.06.2008

Потребительский рынок России за последние годы получил самое широкое развитие. В процессе приватизации более 90% его объектов перешли в частную собственность. Большая часть трудоспособного населения страны непосредственно связана с производством или оборотом потребительских товаров. В этой же сфере в обороте находятся огромные денежные средства. Все это привлекает участников преступных групп и криминальный капитал.

Сфера потребительского рынка является важной отраслью российской экономики, затрагивающей права и интересы не только предпринимателей, но и остального населения (потребителей). Поэтому преступления на потребительском рынке имеют антисоциальную направленность, а их тенденция к их росту в последние годы негативно сказывается на темпах проведения социально-экономических реформ.

Из-за отсутствия навыков экономического поведения в условиях рыночных отношений и недостаточной осведомленности о процедурах и правилах совершения сделок и других хозяйственных операций существенно снизилась защищенность подавляющего большинства юридических и физических лиц от преступлений и административных правонарушений, совершаемых в сфере потребительского рынка.
Основой криминализации потребительского рынка является практика безучетных наличных расчетов между хозяйствующими субъектами (так называемого «черного нала»).

Практика свидетельствует, что преступления и административные правонарушения, совершаемые в сфере потребительского рынка, приобретают все более изощренный характер, что осложняет криминогенную обстановку.

Неуклонный рост объемов оптового и розничного товарооборота и реализации бытовых услуг населению в последние годы сопровождается постоянным увеличением числа преступлений, совершенных на предприятиях (объектах) потребительского рынка, а также изменением их качества и увеличением степени общественной опасности.

В настоящее время, наиболее значимыми являются следующие направления преступных посягательств в сфере потребительского рынка:
- коммерческое мошенничество;
- преступления, связанные с оборотом потребительских товаров;
- преступления, связанные с незаконным оборотом некачественной, в т.ч. фальсифицированной продукции;

Анализ положительного и отрицательного опыта по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений

Важнейшим направлением остается выявление, предупреждение и раскрытие мошенничеств.
Сотрудниками ГУВД Свердловской области установлено, что руководители ООО УТК «Меркурий» Т. и Г. путем обмана с использованием сети подставных коммерческих организаций присвоили товарно-материальные ценности, принадлежащие ОАО «Лебедянский» на сумму 11 млн. рублей. В отношении Т. и Г. возбуждено уголовное дело по ч.4 ст. 159 УК РФ.

Сотрудниками МВД Республики Марий Эл установлено, что директор торгового центра ООО «Элегант» Г. по предварительному сговору с инженером Б., подделав соответствующие документы, переоформили здание организации в собственность гражданина В., причинив ущерб государству на сумму 8 млн. рублей. В отношении Г.,Б. и В. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ.
Продолжает широко распространяться практика выявления, предупреждения и раскрытия хищений вверенного имущества.

Так, сотрудниками ОБЭП Автозаводского ОВД Республики Татарстан установлено, что главный бухгалтер ООО «Центр обои» Ш., являясь материально-ответственным лицом, под предлогом проведения взаиморасчета с поставщиками обоев путем необоснованного перевода денежных средств на расчетные счета ООО «Анторос» в ЗАО ГКБ «Автоградбанк» и в филиале «Татарстан» СБ РФ, незаконно присвоила денежные средства предприятия на сумму 10 млн. рублей. В отношении Ш. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.160 УК РФ.

Сотрудниками МВД Республики Дагестан установлено, что директор ГУП Винсовхоз «Муцалальский» (с.Муцалаул Хасавюртовского района) Т., злоупотребляя должностными полномочиями, присвоил денежные средства предприятия в сумме 2 млн. рублей. В отношении Т. возбуждено уголовно дело по ч.3 ст.160 УК РФ.

Развивается практика выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным предпринимательством.

Так, сотрудниками ОБЭП на ст.Сургут Среднеуральского УВДТ обнаружено и изъято 14 контейнеров с алкогольной продукцией, указанной в товарных сопроводительных документах как кондитерские изделия, на сумму около 12 млн. рублей, отправитель - ООО «Меготэк», получатели - ЗАО «УРАЛКОНТЕЙНЕР», ООО «РИКОН», ООО «ТИТАНИК», не имеющие соответствующей лицензии. По данным фактам возбужден ряд уголовных дел по ст.171 УК РФ.

Сотрудниками УБЭП ГУВД Свердловской области установлено, что директор ООО «Шабровские электрические сети» Ф. в результате осуществления энергообеспечения населения без соответствующей лицензии, получил доход в сумме 4 млн. рублей. По данным материалам в отношении Ф. возбуждено уголовное дело по признакам ч.2 ст.171 УК РФ.

Установлены многочисленные факты занятия незаконным предпринимательством на территории РФ иностранными гражданами.

Сотрудниками ГУВД Ростовской области установлено:

Гражданин Китая Ц., не будучи зарегистрированным в качестве предпринимателя, в 2001-2003 г.г. на территории рынка «Классик» Аксайского района, в результате реализации импортных потребительских товаров, получил доход на сумму 800 тыс. рублей. Товары на сумму 300 тыс. рублей изъяты. В отношении Ц. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.171 УК РФ.

Гражданин Афганистана А., не будучи зарегистрированным в качестве предпринимателя, в результате реализации пиротехнических изделий, получил доход на сумму 900 тыс. рублей. В отношении А. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.171 УК РФ.

Часто незаконному предпринимательству сопутствует совершение других преступлений, в т.ч.: изготовление и сбыт поддельных акцизных, специальных марок; незаконное использование товарного знака; производство, хранение, перевозка, сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности.
Так, сотрудниками ОРЧ по ЭП УВД г. Самары выявлен факт незаконного изготовления ОАО «Родник» и ОАО «СВЗ» фальсифицированной алкогольной продукции с незаконным использованием товарного знака и поддельных специальных марок в подпольном цехе, принадлежащем Н. и К. (г. Самара). В отношении указанных лиц возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.171, ч.3 ст.180 и ч.2 ст.327-1 УК РФ.
Сотрудниками УБЭП МВД Республики Башкортостан выявлен факт изготовления и сбыта фальсифицированной алкогольной продукции через магазин №50 «Продтовары» (г. Стерлитамак) гражданами И-в, И-ва, и Б. Фальсифицированные товары, специальные марки, а также материалы и оборудование для их производства изъяты. По результатам проведенных проверок было возбуждено уголовное дело по ст.ст. 180, 238, ч.2 ст.327-1 УК РФ. И-в, И-ва и Б. осуждены Стерлитамакским городским судом.

Распространенными являлись факты производства, приобретения, хранения и сбыта немаркированных товаров и продукции.

Сотрудниками УВД Рязанской области установлены следующие факты:

На территории МУСП «Ибердское» (дер.Ибредь Шиловского района) обнаружена немаркированная табачная продукция на сумму 600 тыс. долларов США. По данному факту возбуждено уголовное дело по п.«в» ч.2 ст.171 УК РФ;

На территории ПСК «Луч» (с.Екатериновка Путятинского района) обнаружен склад с немаркированной фальсифицированной табачной продукцией, якобы, импортного производства на сумму 200 тыс. долларов США, произведенной, в действительности в МУП «Шиловская табачная фабрика». По данному факту возбуждено уголовное дело по п.«в» ч.2 ст.171 УК РФ.

Накоплен положительный опыт по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений в сфере налогообложения.

Сотрудниками ОРБ по ЭНП ГУ МВД России по ЦФО установлено, что руководство ООО «Краспродукт» (г.Москва), осуществлявшее импорт мясных продуктов, не представило в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 3 квартал 2002-2003 г.г., а в представленную ранее - внесло заведомо ложные сведения о, якобы, перечислении таможенных платежей в фирмы - однодневки. В результате, предприятие уклонилось от уплаты налога на прибыль и НДС на общую сумму 82 млн. рублей. В отношении руководства ООО «Краспродукт» СУ при УВД СЗАО г.Москвы возбуждено уголовное дело по п.«б» ч.2 ст.199 УК РФ.

Сотрудниками ГУВД Краснодарского края установлено, что руководство ЗАО «Кристалл» в результате представления в налоговый орган декларации по НДС, содержащей заведомо ложные сведения, уклонилось от уплаты налогов в бюджет РФ на сумму 38 млн. рублей. В отношении генерального директора ЗАО Т. и главного бухгалтера С. возбуждены уголовные дела по ч.3 ст.159 и ч.ч.1,2 ст.199 УК РФ.

Сотрудниками Белорецкого межрайонного ОРЧ по НП Республики Башкортостан установлено, что индивидуальный предприниматель С., занимающийся торговлей продуктами питания, путем внесения искаженных данных в налоговые декларации, уклонился от уплаты налогов и сборов в бюджет РФ на сумму 2 млн. рублей. В отношении С. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.198 УК РФ, которое направлено в суд.

Большое внимание уделяется выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом продуктов интеллектуальной собственности.

Так, сотрудниками ГУ МВД России по Центральному федеральному округу пресечена незаконная деятельность гражданина С. (г.Москва) по производству и реализации контрафактных DVD-дисков и VHS-видеокассет, с аудио- и видеозаписями. Контрафактные товары изъяты. Люблинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в отношении С. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 146 УК РФ.

Сотрудниками УБЭП МВД Республики Башкортостан выявлен факт незаконного распространения контрафактной аудио- и видеопродукции, принадлежащей частному предпринимателю Е. Контрафактные товары, а также материалы и оборудование для их производства изъяты. Причиненный ущерб составил 3 млн. рублей. В отношении Е. прокуратурой Республики Башкортостан возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.146 УК РФ, которое по завершении расследования направлено в суд.

Проводится работа по выявлению, предупреждению и раскрытию должностных преступлений.
Сотрудниками ГУВД Саратовской области была задержана за получение взятки в сумме 20 тыс. рублей за выдачу фиктивного акта результатов обследования компьютерного салона заведующая лабораторией Областного Центра Госсанэпиднадзора М. В отношении М. было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 290 УК РФ. Октябрьским районным судом г. Саратова М. вынесен обвинительный приговор.
Не всегда деятельность по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений данной категории приводит к положительным результатам.

Так, сотрудниками УБЭП ГУВД г.Санкт - Петербурга и Ленинградской области установлено, что неизвестные лица, незаконно используя реквизиты ООО «Сфинкс», осуществили реализацию товаров населению, в частности фальсифицированных биологически активных добавок, с использованием поддельных документов, используя мошенническую индустрию телемагазинов. Фальсифицированная продукции на сумму более 8 млн. рублей изъята. ГСУ при ГУВД г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области возбуждено уголовное дело по п.«б» ч.3 ст.159 УК РФ.

Достигнуты положительные результаты при выявлении, предупреждении и раскрытии административных правонарушений.

Сотрудниками ГУВД Алтайского края в г.Горняк за незаконную реализацию алкогольной продукции производства Республики Казахстан задержан С. Алкогольная продукция изъята. В отношении С. составлен материал по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Сотрудниками УВД г.Туапсе Краснодарского края выявлен факт реализации красной икры без соответствующих документов ЧП «Арутюнов В.П.». Указанный товар на сумму 24 тыс. 650 рублей изъят. По данному нарушению составлены административные протоколы по п.1 ст.14.4, п.2 ст.14.4 и ст.14.5 КоАП РФ.

Сотрудниками УВД Владимирской области в ходе проверки ИПБОЮЛ Ш. (г.Владимир) установлено, что последний осуществлял реализацию фальсифицированного подсолнечного масла, якобы, производства ООО «Золотая семечка» (г.Ростов-на-Дону). 1085 литров фальсифицированного товара и документы по фактам его поставки и реализации изъяты. В отношении Ш. составлен административный протокол по ст.14.10 КоАП РФ. Причиненный ущерб на сумму 3 тыс. рублей возмещен.

Правовое регулирование оборота товаров на потребительском рынке

Сфера потребительского рынка фактически представляет из себя комплекс оптовых и розничных торговых предприятий, осуществляющих взаимодействие между собой путем осуществления финансово-хозяйственных операций по купле-продаже товаров с конечной целью - реализацией их конкретному потребителю (физическому или юридическому лицу).

Основными объектами потребительского рынка являются:
- предприятия - производители, самостоятельно реализующие продукцию собственного производства;
- предприятия оптовой и розничной торговли;
- граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- предприятия массового питания;
- продуктовые и промтоварные базы;
- холодильники и хладокомбинаты;
- различные торгово-посреднические фирмы.

К оптовым предприятиям торговли относятся крупные оптовые склады, базы предприятий-производителей продукции либо торговых посреднических фирм. Коммерческие отделы данных предприятий осуществляют оптовую продажу своего товара как оптово-посредническим организациям, так и предприятиям розничной торговли. В функции оптово-посреднической торговли входит закупка товара у производителя, его складирование (хранение) и сбыт товара в розничные и мелкооптовые торговые предприятия.

К розничным предприятия торговли, массового питания и бытовых услуг относятся стационарные предприятия, временные киоски, лотки, вещевые, колхозные, муниципальные и оптовые (в т.ч. мелкооптовые) рынки.

Розничная торговля подразделяется на магазинную и внемагазинную.

Магазинная торговля осуществляется:
- с прилавка;
- методом самообслуживания (в универмагах, универсамах и супермаркетах).
Внемагазинная:
- пересылка товаров по почте;
- выездная: с автомашин или уличная с лотков;
- рыночная.

Одним из важнейших аспектов экономической безопасности Российского государства является обеспечение защиты прав и законных интересов добросовестных участников рыночных отношений - производителей и потребителей товаров и услуг. Тенденции развития преступности на территории Российской Федерации выражаются помимо прочего в увеличении количества преступлений, совершаемых на потребительском рынке, которые представляют серьезную угрозу безопасности личности, общества и государства.

Посягательства в сфере потребительского рынка - чуть ли не обыденное явление современной жизни. Общество уже успело перейти от жизни при административной экономике к рыночному укладу. Однако за период трансформации многие процессы на потребительском рынке проходили хаотично, вызывая повышенный интерес со стороны криминального элемента. Потребительский рынок представляет собой важнейшую часть современной экономики, где реализуются повседневные потребности населения, уровень удовлетворения которых в конечном счете определяет эффективность функционирования экономики в целом. К посягательствам в сфере потребительского рынка должны, на наш взгляд, относиться виновные деяния субъектов правоотношений в сфере потребительского рынка, направленные на нарушение системы функционирования потребительского рынка и его отдельных элементов, охраняемых законом. При этом систему данных посягательств следует отличать от правонарушений в сфере потребительского рынка, которые охватывают всю полноту противоречащих закону вмешательств в сферу функционирования потребительского рынка.

Правонарушения в сфере потребительского рынка представляют собой самостоятельный вид, которому присущи как общие социально-правовые признаки (противоправность, виновность, наказуемость), так и специфические (специальный субъект, особый объект посягательства), что свидетельствует о реальности проступка в объективном мире и возможности его выделения из всей массы противоправных деяний. В зависимости от степени общественной опасности посягательств в сфере потребительского рынка следует выделять преступления и административные проступки в сфере потребительского рынка.

Под преступлениями в сфере потребительского рынка следует понимать общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений. Административным проступком следует назвать противоправное деяние, посягающее на охраняемые законом общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям, виновно совершаемые субъектами данных отношений при осуществлении деятельности, которая сама по себе носит или может носить законный характер, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Потребительский рынок является важнейшей стратегической частью экономической системы России. Именно он в конечном итоге определяет социальную стабильность посредством влияния на жизнь каждого гражданина. К основным признакам преступлений на потребительском рынке предлагается относить: 1) противоправность деяния; 2) общественную опасность деяния; 3) наличие ответственности за деяние, предусмотренной УК РФ; 4) наличие посягательства на общественные отношения, связанные с производством и продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг потребителям; 5) субъекта деяния - субъекта отношений на потребительском рынке. Преступление, имеющее одновременно все указанные признаки, и относится к категории преступлений в сфере потребительского рынка. Потребительский рынок представляет собой самостоятельную и специфическую сферу экономической деятельности. Его фундаментальным основанием являются, во-первых, свободные отношения купли-продажи товаров (работ, услуг). Такой естественный взаимообмен дает людям все, что они хотят, а не то, что они должны хотеть по разумению какой-то группы. Продавец должен торговать качественными товарами, а производитель обеспечивать их производство в соответствии с установленными стандартами. Во-вторых, в процессе реализации рыночных отношений купли-продажи должны быть созданы условия для развития здоровой конкуренции. В-третьих, потребительский рынок должен быть сориентирован на соблюдение прав потребителя. Рыночные отношения должны быть выстроены таким образом, чтобы соблюдались права потребителя на приобретение товаров и услуг надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья. При этом потребитель должен получать достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (продавцах).